過去五年取得的成就和經(jīng)驗(yàn)
周霽同志在報(bào)告中全面總結(jié)市第五次黨代會以來的工作。
周霽說，市第五次黨代會以來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省第十次黨代會及歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宜昌實(shí)施，牢牢把握新常態(tài)下發(fā)展主動權(quán)，謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，全市綜合實(shí)力和輻射帶動力邁上了一個(gè)新的臺階。
——堅(jiān)持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力全面提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)推進(jìn)，省域副中心城市地位不斷鞏固。發(fā)展速度持續(xù)高于全國全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國百強(qiáng)城市第55位、中部地區(qū)同等城市第2位。謀劃推進(jìn)“十大千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，4個(gè)產(chǎn)業(yè)突破千億。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，六大特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。
——堅(jiān)持謀全局、抓大事，戰(zhàn)略格局更加完善。開展思想解放、戰(zhàn)略對接、項(xiàng)目布局等主題主線活動，推進(jìn)宜昌爭先進(jìn)位、換道超越。頂層設(shè)計(jì)加快完善，制定“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宜昌實(shí)施行動方案，確立“135”戰(zhàn)略體系和“兩個(gè)率先、兩個(gè)進(jìn)位”奮斗目標(biāo)。
——堅(jiān)持優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。踐行“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)生態(tài)文明與城鄉(xiāng)建設(shè)互動，堅(jiān)持功能完善和品位提升同步，探索出一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個(gè)性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持破難題、增活力，全面改革縱深突破。全面落實(shí)中央改革重大部署，結(jié)合宜昌實(shí)際集中推進(jìn)100多項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施有力、成效明顯。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”專項(xiàng)行動成效明顯。積極學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)，商事登記“三證合一”改革在全國復(fù)制推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務(wù)改革取得重大突破，宣傳文化改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推介。
——堅(jiān)持強(qiáng)法治、促民主，政治文明不斷進(jìn)步。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。全面推進(jìn)依法治市，法治政府建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)。
——堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。富民強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，32萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。民生投入穩(wěn)步增加，社會事業(yè)全面進(jìn)步。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——堅(jiān)持嚴(yán)作風(fēng)、帶隊(duì)伍，管黨治黨成效明顯。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。始終堅(jiān)持黨管意識形態(tài)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。創(chuàng)新開展“察擔(dān)當(dāng)促有為”實(shí)績專項(xiàng)考核和履職盡責(zé)管理，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，選人用人導(dǎo)向鮮明、風(fēng)清氣正。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建成小康社會
著力提升人民生活的幸福指數(shù)
周霽同志在報(bào)告中指出，始終牢記習(xí)近平總書記“人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)”要求，齊心協(xié)力、不懈奮斗，決戰(zhàn)決勝全面小康。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民。積極對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育發(fā)展“十大千億產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建體現(xiàn)綠色發(fā)展要求、彰顯宜昌特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，全力打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，改造提升化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大食品飲料、先進(jìn)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)深度融合。突破性發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向人性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展綠色、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快推動以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量，提升品牌，增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)更有效益更可持續(xù)的發(fā)展。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)便民。要堅(jiān)持人民城市為人民，走內(nèi)涵式、集約型、生態(tài)化的城市發(fā)展之路，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，突出規(guī)劃、控制、建設(shè)、發(fā)展、管理“五大重點(diǎn)”，堅(jiān)持生態(tài)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、群眾安置“四個(gè)先行”，提高城市發(fā)展科學(xué)性和可持續(xù)性。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。以“五大平臺”為主戰(zhàn)場，推進(jìn)城市品質(zhì)提升。加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造。推進(jìn)高速鐵路、軌道交通、區(qū)域性樞紐機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，打造國家大數(shù)據(jù)基地。
堅(jiān)持綠色利民。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范城市，讓人民群眾共享更多的生態(tài)紅利、綠色福利。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，用改革創(chuàng)新的辦法抓好長江大保護(hù)。全面執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，對一切環(huán)境違法行為“零容忍”。探索創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)補(bǔ)貼交易，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，綜合施策推進(jìn)環(huán)境治理。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進(jìn)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理，綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善群眾居住條件。
堅(jiān)持文化惠民。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快打造“全國文明城市群”，加快建成長江中上游區(qū)域性文化中心。進(jìn)一步全面提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、宜昌精神，加快打造“好人之城”“志愿之城”。提升宜昌嫘祖、屈原、昭君和巴楚、三國等文化品牌影響，積極抓好歷史名城、名鎮(zhèn)、名街、名村保護(hù)建設(shè)，厚植“詩歌之城”“鋼琴之城”“讀書之城”的文化優(yōu)勢，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、古韻與新風(fēng)交融的歷史文化名城。探索建立以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式，加快建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展，打造全國知名文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播基地。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用，挖掘歷史資源，打造文化品牌，加快文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展。
堅(jiān)持服務(wù)為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將精準(zhǔn)扶貧脫貧作為第一民生工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“一戶不落、一個(gè)不少”。全面落實(shí)水庫移民后扶政策，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高兩同步。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、國家健康城市。推進(jìn)國家食品安全示范城市建設(shè)，保護(hù)人民群眾舌尖上的安全。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全民健身示范城市和全國特色體育名城。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃。著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、慈善幫扶等制度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治市
著力打造公平有序的法治環(huán)境
周霽同志在報(bào)告中指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的法治保障。
發(fā)揚(yáng)人民民主，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于依法治市全過程和各方面。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主。加強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。完善基層民主制度。堅(jiān)持黨管武裝，推動軍民融合深度發(fā)展。堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾工作。
堅(jiān)持厲行法治，加快建設(shè)法治宜昌。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，創(chuàng)新立法機(jī)制、完善立法程序、提升立法能力，擴(kuò)大社會對立法的有序參與。推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件責(zé)任追究制度。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施“七五”普法，加強(qiáng)道德建設(shè)，維護(hù)法治權(quán)威。
創(chuàng)新社會治理，大力建設(shè)善治社會。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，構(gòu)建全民共享的社會治理格局。鞏固完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全面提升城鄉(xiāng)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。建立健全公民權(quán)益保障和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道。健全完善社會輿情分析和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。依法加強(qiáng)流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。引導(dǎo)和支持人民團(tuán)體、社會組織參與社會治理。建立健全社會誠信體系，大力營造誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。
推進(jìn)安全發(fā)展，著力打造平安宜昌。認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)維護(hù)國家安全的宜昌責(zé)任。建立完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，有效防范和化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面推進(jìn)社會治安防控立體化、現(xiàn)代化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，扎實(shí)做好公共安全服務(wù)、禁毒網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。嚴(yán)密防范社會風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治違法犯罪活動。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，純潔凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處突能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，大力提升安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福。
今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)
周霽同志在報(bào)告中指出，今后五年，是宜昌率先全面建成小康社會的決勝階段，也是全面深化改革、加快動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)階段。
今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宜昌實(shí)施，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要精神，加快建設(shè)綜合實(shí)力更強(qiáng)的省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，努力建成宜居、宜業(yè)、宜旅、宜學(xué)、宜養(yǎng)的宜人之城，確保在全省率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、率先全面建成小康社會，綜合實(shí)力進(jìn)入中西部和長江沿線同等城市前列、進(jìn)入全國城市50強(qiáng)，加快建設(shè)“強(qiáng)、大、優(yōu)、美”的現(xiàn)代化特大城市，奮力譜寫全面建成小康社會新篇章。
——以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實(shí)現(xiàn)，基本建立以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
——以協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)新突破。始終牢牢把握改革發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展。城市建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破，中心城區(qū)加快提質(zhì)，市域布局更加優(yōu)化，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
——以綠色發(fā)展打造新優(yōu)勢。始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三峽生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”取得突破，生態(tài)文明制度全面落實(shí)，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，全面提升生態(tài)治理水平，努力為全市人民提供更多的綠色福利。
——以開放發(fā)展拓展新空間。始終把握經(jīng)濟(jì)深度全球化的大趨勢，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次、更有競爭力的集約性、科技型、開放型經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，完善高水平雙向開放體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，建成更具活力和競爭力的內(nèi)陸開放高地。
——以共享發(fā)展凝聚新力量。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，努力讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)更加完善，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，在全省率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、率先全面建成小康社會。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革
著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力
周霽同志在報(bào)告中指出，要緊緊圍繞“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)，通過全面深化改革，給人民群眾帶來更多獲得感。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。要緊緊圍繞中央的總體部署，嚴(yán)格落實(shí)省委的具體要求，堅(jiān)定不移、不折不扣地推進(jìn)各項(xiàng)改革部署在宜昌精準(zhǔn)落地。聚焦改革部署落實(shí)、聚焦問題導(dǎo)向倒逼、聚焦配套機(jī)制完善、聚焦改革紅利釋放。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)“供給側(cè)”，兼顧“需求側(cè)”，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立公共服務(wù)、中介服務(wù)清單，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，提高國有資本配置運(yùn)行效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅金融體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全責(zé)權(quán)利一致、借用還統(tǒng)一的政府債務(wù)管理模式，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快完善社會保障體系。深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務(wù)改革、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。面對艱巨繁重的改革任務(wù)，廣大黨員干部要爭當(dāng)改革促進(jìn)派和實(shí)干家，在全面深化改革的主戰(zhàn)場上勇于探索、建功立業(yè)。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)新舊增長動能轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步激發(fā)市場活力，培育增長點(diǎn)，增添新動能。加快金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造新的有效供給，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級。推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。用好市場倒逼機(jī)制，改造提升傳統(tǒng)動能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推進(jìn)企業(yè)兼并重組，激活沉淀要素資源，為新動能成長騰出空間。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化要素配置，推動民營企業(yè)和其他社會資本更好參與市場公平競爭。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，讓宜昌英才人生出彩。
加快對外開放融合。深入對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。系統(tǒng)推進(jìn)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、三峽綜合交通運(yùn)輸體系、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)、“宜新歐”水公鐵聯(lián)運(yùn)國際物流新通道和宜昌綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造改革開放新引擎。充分發(fā)揮湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)、三峽綜合交通運(yùn)輸體系等創(chuàng)新試驗(yàn)平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化與長三角、京津冀、珠三角、成渝城市群、沿海沿江對口支援省市的產(chǎn)業(yè)承接、發(fā)展對接，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，完善提升航空口岸和水運(yùn)口岸平臺。積極參與國際性經(jīng)濟(jì)文化活動，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名展會，傳播宜昌開放文明城市形象。探索國際產(chǎn)能合作新途徑。深化與知名中省企業(yè)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國際友好城市、國際金融組織的戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終樹立環(huán)境就是競爭力的理念，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步營造親商、安商、穩(wěn)商、富商的濃厚氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場主體在宜昌受到尊重、感到公平、成就事業(yè)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
周霽同志在報(bào)告中指出，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大共識。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神放在首要位置，以十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨章意識、黨員意識和黨性觀念。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨委中心組的示范作用，帶動全市各級黨組織大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷釋放各方面優(yōu)勢，為宜昌發(fā)展聚集正能量。
突出嚴(yán)規(guī)明紀(jì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立“四個(gè)意識”、始終強(qiáng)化“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，加大制度創(chuàng)新力度、執(zhí)行力度。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全各級黨委工作規(guī)則和議事決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識。
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍履職盡責(zé)管理，營造干部埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心的濃厚氛圍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀鍪聵I(yè)為上、公道正派，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，開闊選人用人視野，切實(shí)把好干部選拔上來。改進(jìn)干部選拔任用方式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，自覺防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，突出抓好黨的理論教育和黨性教育。從嚴(yán)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性談心談話、提醒函詢誡勉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善干部激勵(lì)保障制度，建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
注重強(qiáng)基固本，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。讓黨員干部生活在群眾中、群眾生活在集體中、基層陣地筑牢在百姓心中。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格黨員日常教育和管理，增強(qiáng)黨員意識，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，自覺開展批評和自我批評，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。持續(xù)開展廉政警示教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等規(guī)定，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。突出政治巡察，強(qiáng)化成果運(yùn)用，鞏固提升巡察全覆蓋成果，讓利劍高懸、震懾常在。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力和水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，對所有違反黨紀(jì)國法、侵害人民利益的行為嚴(yán)肅懲處、決不姑息。
切實(shí)務(wù)實(shí)重行，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，簡化人際關(guān)系，強(qiáng)化工作責(zé)任，不搞迎來送往，埋頭干事創(chuàng)業(yè)，始終把黨的事業(yè)和人民的福祉放在第一位，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”、剎歪風(fēng)、樹新風(fēng)。踐行黨的根本宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持立標(biāo)桿、作表率，深入基層調(diào)查研究，深入一線解決問題，帶頭抓落實(shí)、帶領(lǐng)抓落實(shí)、帶動抓落實(shí)，以“工匠精神”推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，遇到問題不繞、面對問題不躲、解決問題不拖，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、人民、實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以好家風(fēng)促黨風(fēng)、帶民風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
轉(zhuǎn)載自：三峽黨建網(wǎng)
